在喜迎新中国成立60周年之际，今天我们在这里召开全省师资工作会议。这次会议的主要任务是，总结交流近年来全省师资队伍建设情况，认真分析师资工作面临的新形势新要求，进一步明确目标、落实措施，努力把我省师资队伍建设提高到一个新水平。在今天的会议上，苏州市政府和南京师范大学将作经验交流，省教育厅、省人力资源和社会保障厅、省财政厅负责同志将进行发言。下面，我讲几点意见。

一、充分肯定全省师资队伍建设取得的成绩

近年来，各地各有关部门和单位认真贯彻党的教育方针，按照中央和省委省政府的部署要求，采取切实有效措施，不断加强师资队伍建设，取得了显著成绩，为全省教育改革发展和现代化建设作出了积极贡献。

一是师资队伍总量基本适应教育事业发展需要，教师学历层次普遍提高。根据需求变化，及时补充新师资，“十五”以来普通高中、普通高校专任教师分别年均增长0.6万人和0.8万人，目前全省有各级各类教育专任教师78.2万人，师生比基本达到国家规定标准。逐步提高对新聘师资学历层次的要求，大力开展在职教师提高学历培训，高于合格学历的教师比例明显上升。全省幼儿园、小学教师专科及以上学历、初中教师本科及以上学历、普通高校教师研究生学历（学位）的比例分别达到64.4%、78.4%、61.4%和52%，比2005年有了较大幅度提高。

二是教师教育和培训工作成效显著，师资队伍整体素质不断增强。优化师范院校布局结构，调整培养规模，教师教育体系趋于完善。深化教育教学改革，探索师资培养新模式，师范生培养质量不断提高。大力加强教师全员培训，创新培训内容和形式，教师业务水平明显提升。“十一五”以来，以新理念、新课程、新技术和师德教育为重点，对全体中小学教师实施了轮训，省级培训规模年均达8万人。从2003年起在全国率先开展大规模的教师海外培训，先后选送8500多人到国外培训进修。组织实施“江苏省教师教育网络联盟计划”，通过信息化手段提高了培训水平和效果。

三是城镇教师支援农村教育力度加大，农村师资力量得到加强。全省1000所义务教育阶段优质学校与苏北农村千所薄弱学校实行“校对校”结对帮扶、对口支教，目前在受援学校连续支教一学期以上的教师达5000多人，基本形成了苏南支援苏北、城市支援农村的良好局面。实施“万名大学毕业生支援农村教育工程”，采取学费返还等优惠政策，2006至2008年选派4899人到经济薄弱县（市、区）农村学校任教。实施“农村教师素质提高工程”，加大农村教师省级专项培训力度，2006年以来免费培训苏北农村教师和校长近13万人，有力加强了农村师资队伍建设。

四是高层次人才队伍建设取得新进展，骨干教师和学科带头人队伍不断壮大。加大高校自身人才培养力度，一批优秀中青年人才脱颖而出，成为学术上卓有建树的领军人物。全省高校现有两院院士76人，教育部长江学者特聘教授99人，国家杰出青年基金获得者133人，国家级教学名师38人，国家级教学团队34个，国家级科技创新团队30个。中小学骨干教师队伍建设进一步加强，全省中小学在职特级教师人数达1047人，一支以特级教师、学科带头人为主体的骨干教师梯队基本形成。实施“职业院校教师素质提高计划”，职业教育“双师型”教师队伍建设成效明显。

五是教育人事制度改革稳步推进，教师地位和待遇进一步提高。依法执行教师资格制度，严把教师队伍入口关。面向社会公开招聘教师，拓宽教师来源渠道。推行教职工全员聘用制，加强岗位管理和考核，教师队伍活力不断增强。积极推进收入分配制度改革，将教职工的工资收入分配与岗位职责和实绩贡献挂钩。改革高校教师职务聘任制度，逐步将教师职务任职资格评审权下放到高校。中小学教师工资按国家和省统一规定的项目和标准及时足额发放。从2005年起，省财政每年增加安排转移支付12亿元，帮助经济薄弱地区发放中小学教师工资和省津补贴。

总体上看，我省师资队伍建设迈上了新的台阶，广大教师默默耕耘、无私奉献，赢得了社会各界的尊重和赞誉。这些成绩的取得，是各级党委政府高度重视、加强领导的结果，是各有关部门密切配合、大力支持的结果，也是师资工作战线团结奋斗、辛勤工作的结果。在此，我代表省人民政府向在座各位，并通过你们向关心支持师资工作的各级领导和各界人士表示衷心的感谢！

二、切实把师资队伍建设摆上更加突出的位置

当前，我省现代化建设和教育改革发展都进入了新的阶段，师资队伍建设面临着新的更高的要求。经过多年努力，我省师资队伍建设取得了长足进步，但也要清醒地看到，目前师资队伍的人员数量、结构组成、整体素质、资源配置与新形势的要求还不相适应，与人民群众的期望还有差距。教育大计，教师为本。在新的历史时期，我们一定要充分认识做好师资工作的极端重要性，进一步增强责任感和紧迫感，更加扎实有效地推进师资队伍建设，为建设教育强省奠定坚实的基础。

第一，教师素质直接关系人才培养质量，加强师资队伍建设是“推动科学发展、建设美好江苏”的必然要求。当今时代，知识越来越成为提高综合实力的决定性因素，人力资源越来越成为推动经济社会发展的战略性资源，人才培养与储备越来越成为增强自主创新能力和综合竞争力的重要手段。我省人多地少、资源市场两头在外，最可依赖的资源是人才资源，最重要的竞争优势是教育优势。人才是第一资源，教育是人才的摇篮，教师是人才培育的工程师和设计师。因此，人才培养的基础在教育，教育发展的关键在师资。江苏要实现“两个率先”，必须发展一流的教育事业，建设一流的师资队伍。教师是社会主义事业接班人的培育者，师资队伍的整体素质决定人才培养水平的高低，决定一个地区竞争力的强弱。建设创新型省份，必须以创新型教育为基础。谁拥有一流的师资，谁就能培养出一流的人才，谁就拥有了未来。可以说，抓师资队伍建设就是抓人才队伍建设，就是抓发展后劲和竞争能力，就是为江苏的未来奠定智力基础。

第二，广大人民群众热切期盼教有良师，加强师资队伍建设是保障和改善民生、促进社会和谐的重要措施。教育事业涉及千家万户，惠及子孙后代，是重要的民生问题。江苏素有重教兴学的优良传统，随着现代化建设的快速发展，物质生活水平的不断提高，独生子女时代的到来，人民群众对教育事业有不少新的期待，对优质教育的需求日趋旺盛，让子女有学上、有好学上成为人民群众最大的愿望。当前，教育改革发展的基本矛盾，仍然是人民群众对优质教育的强烈需求和优质教育资源供给不足的矛盾，这些矛盾直接影响社会和谐。高水平的师资队伍是优质教育资源的核心要素，现在社会上所谓“上学难”实际上是“上好学难”、“择校热”实质上是“择名师热”。大力加强师资队伍建设，培养更多的优秀教师，是解决优质教育资源供给不足的根本出路，也是解决教育民生问题的关键之举。

第三，教育发展有赖于教师水平的提高，加强师资队伍建设是打造教育强省、实现教育现代化的现实途径。教育的成功与否取决于教师。教育改革发展要坚持以人为本，以人为本体现在两个方面：一是教育要以育人为本，学生是教育的主体；二是办学要以教师为本，教师是办学的主体。师资是立教之基、兴教之本、强教之源。教育强省首先要有师资强省，没有高素质的教师队伍就没有高水平的教育事业。在经历“九五”大发展、“十五”大建设之后，现在我省教育发展已转移到更加注重提高质量和内涵建设上来。要高水平、高质量发展教育事业，加快建设教育强省、率先基本实现教育现代化，继续保持江苏教育在全国的领先地位，必须抓住师资队伍建设这个根本，着力提升教育的“软实力”。我们一定要以更大的力度、更强的措施，努力建设一支高素质的师资队伍，为建设教育强省、办人民满意的教育提供有力支撑。

三、扎实抓好新时期师资队伍建设各项工作

当前和今后一个时期，全省师资队伍建设的总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，以全面提高教师队伍素质为核心，以加强教师教育和培训为重点，深化改革，创新机制，优化结构，提高质量，努力建设一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的师资队伍。具体要做到“四个坚持”，努力实现“四个目标”。“四个坚持”：就是坚持以人为本、师资为先，优先投入、优先发展，不断加大师资队伍建设工作力度；坚持人才强教、人才强校，紧紧抓住培养、引进和使用三个环节，促进教育人才总量增长和素质提高；坚持解放思想、改革创新，着力推进师资队伍管理体制机制创新，努力营造人才辈出、人尽其才、才尽其用的良好环境；坚持分类指导、协调发展，合理配置教师资源，统筹城乡、区域教育、各级各类教育的师资队伍建设。“四个目标”：一是教师教育体系进一步完善。到2012年建立以师范院校为主体、高水平综合大学参与、职前与职后教育贯通的现代教师教育体系，到2020年基本形成以本科和研究生教育为主，以开放性、多样化、高水平为显著特点的教师教育新格局。二是师资队伍结构进一步优化。基础教育师资队伍学段、区域、学科结构有效改善，高校师资队伍的学历、专业技术职务结构更趋合理，职业教育“双师型”教师比例明显提升。三是教师学历层次进一步提高。到2012年，幼儿园、小学、初中教师本科及以上学历的比例分别达25%、40%、80%以上，普通高中、中等职业学校教师研究生学历（学位）的比例均达8%以上，本、专科高校教师研究生学历（学位）的比例分别达85%、45%以上。四是教师队伍素质进一步增强。骨干教师和学科带头人队伍不断壮大，具有国内和世界一流水平的高层次人才数量明显增加，全省师资队伍的整体水平和综合实力位居全国前列。按照上述要求，要着力抓好以下几个方面工作：

（一）实行职前培养与职后培训并重，不断提高基础教育师资质量。重点是根据受教育人口和教师需求的变化，拓宽思路，注重实效，进一步加强中小学教师培养培训。一是构建高水平的现代教师教育体系。加大对师范教育的支持力度，实施“高水平教师教育基地建设计划”，择优确定并分期分批重点建设20个左右教师教育基地，提高新师资培养的专业化水平。合理测算和确定师范生培养规模和结构，扩大面向中小学在职教师的研究生教育，鼓励高水平综合性大学举办研究生层次的教师教育。采取切实措施，吸引优秀学生读师范，积极开展师范生免费教育试点。二是深化师资培养模式和课程改革。借鉴国内外教师教育的成功经验，探索“4+1”双学位、“4+2”或“3+1+2”本硕连读等多种培养模式，推进培养模式的多元化。以中小学对师资的实际需求为导向，加快师范教育专业结构调整，改革教学内容和课程体系，强化实践教学和专业技能训练，提高师范生的综合素养和业务水平。建立和完善教师教育质量评价体系和监控机制，开展教师教育质量评价。三是强化在职教师和校长培训。完善培训制度，实行五年一周期的中小学教师和校长全员培训。进一步明确培训的职责分工，中学教师和校长的培训由省统筹规划，以省组织为主；小学和幼儿教师培训由各省辖市统筹规划，以市组织为主；县（市、区）重点组织中小学教师开展校本研修。要加强培训基地建设，充分发挥师范院校在教师和校长培训中的骨干作用，建立市、县（市、区）教师研修中心和计算机远程教育平台，形成省市县校四级培训网络。继续建设好教师海外培训基地，每年重点资助一批骨干教师和校长出国研修。

（二）以优化结构和提升素质为重点，认真抓好农村师资队伍建设。与城市相比，农村师资力量薄弱的问题十分突出，提高农村师资水平已成为发展农村教育的当务之急。一是合理配置城乡教师资源。统一城乡中小学教职工编制标准和职务结构比例，加快建立县域范围内教师和校长定期交流机制，促进城乡义务教育高位均衡发展。二是大力培养、吸引和稳定优秀人才扎根农村任教。创新农村教师补充机制，对紧缺学科师资实行“订单式”培养。继续选派优秀大学毕业生到经济薄弱县（市、区）农村学校任教，不断优化农村师资队伍结构。采取有效措施，切实改善农村教师的工作条件和生活待遇，稳定农村教师队伍。三是加强农村教师和校长培训。制定农村义务教育阶段学校教师和校长培训专题规划，2012年前对全省农村义务教育教师进行一轮教学培训。鼓励农村教师通过多种途径，有计划有步骤地提升学历层次。四是大力推进城镇教师支援农村教育工作。建立城镇教师支援农村教育制度，通过经常性的渠道和机制，鼓励更多的城镇教师到农村学校任教，有计划地组织城镇优秀校长和农村校长相互挂职交流。深入推进“千校万师支援农村教育工程”，使受援学校在师资水平、教育教学质量等方面有显著提高。

（三）围绕提高教学和实践能力，进一步加强职业教育师资队伍建设。要深入推进学研产结合，实现教育链与产业链的有效对接，不断提升职业教育师资队伍的综合素质和应用能力。重点抓好以下几个环节：一是推进全员培训。继续组织实施“职业院校教师素质提高计划”，依托企业和高等院校，重点建设一批师资培养培训基地，确保职业教育教师培训全覆盖。二是加强骨干教师队伍建设。大力培养教学名师和学科专业带头人，造就一支理论与实践紧密结合的优秀职业教育教师队伍，充分发挥示范和引领作用。三是加快“双师型”教师培养。组织有关高校和条件较好的大中型企业，联合开展“双师型”教师培养培训工作。建立职业院校教师到企业实践制度和“访问工程师”进修制度，引导教师深入企业一线实践，开展技术攻关和合作研发。根据职业院校的特点，坚持学历、职业技能和职业资格并重的原则，完善职业院校教师职务资格评聘办法。四是拓宽职业院校教师来源渠道。采取更加灵活的政策，畅通职业教育教师队伍“进口”，支持职业院校面向企业和社会聘任具有实践经验的专业技术人员担任专兼职教师，充实职业教育教师队伍。

（四）实施人才强校战略，大力推进高校师资队伍建设。高校是培养人才的重要基地，也是汇集人才的重要高地。要把加强高层次人才队伍建设，打造德才兼备的高素质师资队伍，作为推动高校又好又快发展的根本之策。尤其是重点高校既要构筑人才高地，又要培育人才高峰，努力形成一批高水平领军型的杰出人才队伍，包括院士、长江学者、杰出青年基金获得者等应是高校师资队伍建设的标志性成果。重点做好三方面工作：一是着力构建优秀人才的培养和支持体系。继续深入实施省“333工程”、“青蓝工程”、“六大人才高峰计划”等人才培养工程，结合重点学科和重点实验室建设，着力培养优秀拔尖人才、学术带头人和骨干教师，努力构建校级、省级、国家级三级人才结构体系。建立教学激励机制，着力培养一批教学名师和优秀教学团队。创新科研组织管理模式和资源配置方式，搭建协作交流平台，建设一批合作攻关、勇攀高峰的科技创新团队。加强高校教师特别是青年教师培训，选派更多的中青年骨干教师到国内外高水平大学进修。做好大学生思想政治教育队伍选拔、培养和管理工作，建设一支高水平的政治理论课教师、辅导员和班主任队伍。二是积极引进高端杰出人才。坚持国内与国外相结合、引才与引智相结合、专职与兼职相结合，创新人才引进方式，招引更多的海内外优秀人才到我省高校工作。组织实施“江苏特聘教授计划”，每年面向海内外选聘50名左右教学水平高、学术造诣深、能带领本学科赶超国内外一流水平的杰出人才。三是努力营造有利于优秀人才成长的制度环境。加快构建现代大学制度，努力建立适应社会主义市场经济体制要求、符合高等教育规律和教师职业特点的人事管理制度，进一步形成鼓励人才想干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的良好氛围。加强大学创新文化建设，坚持百花齐放、百家争鸣的方针，提倡学术平等和自由探索，形成严谨治学、开拓进取的学术环境。

（五）完善管理体制机制，切实增强师资队伍活力。推进改革创新，加快建立适应社会主义市场经济体制、符合人才资源开发规律、能进能出、富有活力的师资队伍管理体制机制。一是完善以县为主的中小学师资队伍管理体制。强化县级政府对当地中小学师资队伍建设的责任，进一步提高统筹管理水平。县级教育行政部门要依法履行中小学教师资格认定、招聘录用、职务评聘、流动调配等管理职能，切实做好中小学校长的选拔任用、培训考核和交流等工作。二是深化教育人事制度改革。严格教师准入制度和新任教师公开招聘制度，从2010年起全省统一部署开展中小学教师公开招聘考试。全面实行教职工岗位聘任制，建立健全教师转岗和退出机制。改革学校用人制度，对教师实施分类聘任、分类管理和分类考评。按照实施素质教育和课程改革的要求，科学合理确定中小学教职工编制标准。完善中小学和中等职业学校校长选拔任用机制，建立校长职业资格制度和职级制度。三是加强高校岗位设置管理。认真贯彻落实《江苏省高等学校岗位设置管理实施意见》，合理确定岗位总量，优化各类人员结构比例，提高用人质量和效益。以岗位设置为基础，深化岗位聘用制改革，兼顾教学、科研、推广等岗位职责，完善以岗位绩效综合评价为重点的人才考核与评价体系，建立“能上能下”的岗位聘任制度，形成科学合理的分配激励机制。四是切实加强师德师风建设。加大教师职业理想教育、职业道德教育和心理健康教育力度，引导和激励广大教师忠诚人民教育事业，弘扬求真务实、勇于创新、严谨自律的治学态度和科学精神，教书育人，修身立德，为人师表，做广大学生健康成长的指导者和引路人。严格师德师风评价考核制度，坚持师德师风考核与业务业绩考核并重，把师德师风考核结果作为教师聘用晋升、评优评先的重要依据。

四、努力为师资队伍建设创造良好条件

加强师资队伍建设，是当前教育改革发展的重中之重，也是一项长期而艰巨的任务，必须加强领导、精心组织，强化措施、狠抓落实。

一是要加强组织领导。师资队伍建设关系人民群众的切身利益，关系青少年学生的健康成长，关系教育事业的发展全局。各级政府要把加强师资队伍建设作为一项重要战略任务，以更加有力的措施、更加务实的作风，扎实推进，力求实效。要强化政府责任，进一步加强对师资队伍建设的总体规划，建立健全目标管理责任制，将师资队伍建设列入政府任期目标考核的重要内容，确保各项目标任务落到实处。各级领导干部要牢固树立服务意识，深入实际，深入学校，掌握第一手资料，抓住突出矛盾和问题，采取有力措施加以解决，努力为师资队伍建设办实事、办好事。财政、编制、人事、劳动保障等部门要增强大局意识、责任意识，各司其责、密切配合，共同推进师资队伍建设。

二是要加大投入力度。各级政府要根据师资队伍建设需要安排专项经费，并列入财政预算，发挥政府资金引导和示范作用。农村中小学按照学校年度公用经费预算总额的5%、其他各级各类学校按照不低于核定工资总额的1.5%安排教师培训经费。鼓励企事业单位、社会团体和公民个人捐助师资队伍建设，加快建立多渠道筹措经费的机制。当前，各地各有关部门要抓紧做好义务教育学校绩效工资实施工作，根据“管理以县为主、经费市县自筹、省级适当支持”的原则，保证义务教育实施绩效工资所需资金落实到位，加快义务教育学校绩效工资兑现进度，确保本月底前到位。同时，要按照国家和省的统一部署，认真做好非义务教育学校绩效工资实施工作。

三是要营造良好环境。采取更加有力的措施，提高教师的政治地位、社会地位和职业地位，吸引优秀人才从教。进一步加强教师社会保障，努力改善教师的工作、学习、生活条件，为教师教书育人创造良好条件。鼓励广大教师和校长更新教育观念，探索教育教学规律，改革教育教学方式，创新教育理论和教育实践，努力成为有建树的教育教学专家。认真实施“江苏人民教育家培养工程”，选拔特级教师进行重点培养，通过专家引领和自主研修相结合、理论学习和实践锻炼相结合、国内培训与国外培训相结合等方式，为他们成长为在国内外有重要影响、具有鲜明独特教育风格的人民教育家积极创造条件。要定期表彰优秀教师，大力宣传优秀教师的先进事迹，营造良好舆论氛围，进一步发扬尊师重教的优良传统，让教师职业成为社会上最受尊敬和最为重视的职业。

我省师资队伍建设工作已经有了良好基础。在新的发展阶段，我们要以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，解放思想、开拓进取、扎实工作，不断开创师资队伍建设新局面，为办好人民满意的教育、把江苏的明天建设得更加美好作出新的更大的贡献！